制定应急预案的最终目的是在实战中得到充分的应用，但是在石油和化工企业应急抢险救援过程中，经常出现应急预案不能很好地发挥应有作用的问题。应急预案在具体的实际应用中，指挥水平和能力是决定抢险成功与否的关键。
当前，应急预案应用过程中存在的问题主要有两个。
一是由于各单位的应急预案往往是负责生产或安全的人员制定的，部分企业负责人和基层员工对应急预案了解熟悉不够，由此造成部分单位围绕应急预案组织的指挥体系演练少，现场演练针对性差。同时，因职责不明晰，造成在事故抢险中的多头指挥和越级指挥时有发生，部分员工只知道自己岗位的抢险救援对策措施，对应急预案整体了解不够深入，使参战员工忽视了相互之间的配合，造成抢险救援时措施执行不到位。
二是应急预案的审核还有待加强。应急预案的审核重点就是要侧重对实施效果的评估，评估则要结合现场演练和事故抢险来进行，对应急预案存在的问题及时进行修改。
此外，人们常认为应急预案是事故发生后的应急对策，其实应急预案还应包括事故发生前的紧急措施和事故初期的有效控制。石油和化工企业发生的工艺、设备等事故，在发生前都是有征兆的。目前，从国内石化企业的应急预案来看，普遍存在重抢险、轻防控的倾向，对事故发生征兆的确定和所应采取的应急对策分析不够，存在对策不细、措施不够具体等问题。
笔者认为，采用四条针对性措施可以让应急预案作用发挥到位。
首先，要建立和完善危机管理机制。应急预案的价值在于在事故抢险中的应用。石油和化工企业要以应急预案为中心，在企业内部逐步建立和完善两级危机管理机制，定期组织进行演练，不断进行危机管理机制的完善与改进，使危机管理机制真正在企业内部建立起来，成为企业应对重特大事故的有效手段。
其次，各级指挥人员应积极参加应急演练，以提高指挥机关驾驭全局的能力。在日常的事故抢险演练中，应专门进行针对指挥人员的演习和训练，以提高各级指挥人员的指挥水平和能力。
再次，应急预案作为企业事故抢险的行动纲领，不是编制完成以后就万事大吉了，应该定期结合设备改造、工艺改进等进行完善。通过不断的改进和完善，使应急预案能够随着生产的发展和技术的进步而逐步完善，使之与装置特点紧密结合，使应急预案的针对性和操作性逐步提高，真正成为企业抢险救援的行动指南。
最后，专业管理部门要加强监督，指导应急预案的制定、培训、演练和宣传教育，做好参与抢险救援相关方的衔接与协调，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况定期进行监督检查。